企业经营不善，资不抵债怎么办？面对僵尸企业，如何保障企业职工债权和申请执行人（当事人）的合法权益？
“五一”前夕，咸安区人民法院通过启动“执转破”程序，向5家严重资不抵债的被执行企业送达《破产申请通知书》，督促企业申请破产还债，推进市场主体的“挽救”和“出清”，推动“僵尸企业”有序退出市场，最大限度保障当事人的合法权益，逐步优化了咸宁市营商环境。
4月29日，当咸安区法院执行局副局长彭亚华带着执行干警来到被执行人咸宁某实业公司时，发现这里已是人去楼空，只剩下空荡荡的厂房。
“公司早在2017年就停止经营了，员工也早就各奔东西了。”案件申请执行人的代理律师告诉彭亚华。
被执行人某实业企业成立于2011年，是一家以从事实木地板、家具及不锈钢制品生产、销售为主的企业。由于企业经营不善，导致债台高筑，屡屡成为被告，涉及该公司的执行案件在咸安区法院就有20件，执行标的额近9000万元，而该公司资产仅价值为4000余万元，法院对该公司资产进行拍卖、变卖，但均已流拍，变卖流拍价格为3340万余元，无论是评价估计价格还是流拍价格，均不足以履行法律文书确定的义务，清偿所欠债务。
在咸安区法院每年8000余件的执行案件中，这样的一种情况并不少见。经过认真梳理和排查，执行干警发现与上述公司情况相似的还有4家被执行企业，均是厂房人去楼空，企业早已停止经营且负债累累。
早在2015年和2017年，最高人民法院分别出台制定了《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》和《关于执行案件移送破产审查若干问题的指导意见》，确立并规范了“执转破”制度，打通执行案件进入破产程序的通道，为推动涉企执行不能案件出清，以及破产制度市场化、法治化发展奠定了法律基础。
为有利于保障企业职工债权优先顺位清偿，最大限度保障当事人的合法权益，今年4月，咸安区法院执行局经慎重研究，并与申请执行人商议之后，决定对某实业公司等5家被执行企业启动“执转破”程序，向咸宁市中院递交了执行案件移送破产审查报告。
“如果对破产申请通知有异议，可在收到通知后的七日内书面提出并附相关证据材料……”经咸宁市中级人民法院审查同意后，4月22日，彭亚华向包括某实业公司的5家被执行企业送达了《破产申请通知书》。
“破产是眼下最佳的还债解决方式，我没有异议，同意破产。”收到《破产申请通知书》的被执行人某实业公司法定代表人王某毫不犹豫地在《送达回证》上签下名字，并表态全力配合法院开展后续的破产工作。
“通过发挥‘执转破’的制度优势，既能更好地实现对市场主体的‘挽救’和‘出清’，也能使长期执行不能的涉企旧案得以清结销案，既公平公正地保障了债权人的合法利益，又有效地维护了市场秩序，实现双赢。”咸安区法院党组副书记、副院长张尚利说。
这5起“执转破”案件的成功启动，为债权人利益最大化实现提供了保障，有利于僵尸企业有序退出市场，也为盘活中小企业市场经营注入了活力。下一步，咸安区法院将不断健全完善“执转破”工作机制，助力法治化营商环境一直在优化升级。
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